Madame la Présidente,

Je vous remercie de cette opportunité de m’exprimer aujourd’hui devant ce Conseil afin de faire la lumière sur les efforts déployés conjointement par la France et l’Allemagne pour négocier la paix en Ukraine avant 2022.

Les accords de Minsk ont été essentiels pour stopper l’agression initiale de la Russie contre l’Ukraine en 2014, après l’occupation illégale de la Crimée et de territoires dans l’est de l’Ukraine par des forces par procuration et des forces régulières russes.

Dans le cadre du “format Normandie”, la France et l’Allemagne se sont réunies à maintes reprises aux niveaux politique et des hauts fonctionnaires avec les deux pays afin de parvenir à une solution pacifique.

Les accords de Minsk qui en ont résulté ont initialement contribué de manière décisive à réduire considérablement le niveau de violence déclenchée par la Russie. Une mission spéciale de l’OSCE a supervisé leur mise en œuvre sur le terrain.

Ces accords envisageaient, par ailleurs, une solution politique basée sur l’ordre constitutionnel de l’Ukraine.

Cependant, après de premiers développements positifs, la Russie a commencé à perturber le processus et à ignorer les accords de Minsk. Elle l’a fait par le biais de mesures administratives, notamment en délivrant des passeports russes et en organisant des élections à la Douma dans des territoires occupés en 2021. Elle a également violé le cessez-le-feu de manière continue.

Néanmoins, jusqu’à l’invasion russe massive en Ukraine en février 2022, des discussions sur la mise en œuvre des accords de Minsk étaient en cours et menées de bonne foi par l’Ukraine, la France et l’Allemagne.

Malheureusement, tout au long de l’année 2021, la Russie a refusé de participer à une réunion de haut niveau au format Normandie, malgré les tentatives répétées de la chancelière de l’époque, Angela Merkel, pour faire avancer le processus.

Permettez-moi d’être bien claire : l’objectif des accords de Minsk consistait à éviter de nouvelles effusions de sang et à ouvrir la voie à une solution pacifique en Ukraine.

Madame la Présidente,

c’est la Russie qui a entravé la mise en œuvre des accords de Minsk, et c’est la Russie qui a décidé de se lancer dans un agenda de conquête impérialiste.

Elle a ignoré toutes les tentatives diplomatiques et les solutions que l’Allemagne et d’autres pays ont proposées afin de maintenir la paix. Pour l’Allemagne, il est devenu évident que la Russie n’était pas intéressée par une solution pacifique.

Tant que l’agression brutale de la Russie continuera, l’Ukraine aura le droit d’exercer son droit légitime à l’auto‑défense. N’importe quel pays au monde en ferait de même.

L’Allemagne continuera de soutenir l’Ukraine dans sa lutte pour sa survie, avec les moyens politiques, humanitaires et militaires nécessaires.

L’Allemagne appuiera également tout effort vers une paix juste et durable en Ukraine, sur la base de la résolution de l’Assemblée générale de l’année dernière ainsi que de la formule de paix présentée par le président ukrainien.

La décision de la Cour internationale de justice du 2 février 2024 a confirmé ses mesures conservatoires de mars 2022, imposant ainsi à la Russie l’obligation de suspendre immédiatement sa soi‑disant opération militaire spéciale.

L’Ukraine n’a pas constitué et ne constitue pas une menace pour la Russie. L’Ukraine veut la paix. Par conséquent, si la Russie met fin à son agression militaire contre l’Ukraine et retire toutes ses troupes du sol ukrainien, cette guerre pourrait prendre fin demain et les souffrances de millions de civils innocents cesseraient.

Unofficial translation:

Madam President,

Thank you for this opportunity to address this Council today and to shed light on the joint efforts of France and Germany to negotiate peace in Ukraine before 2022.

The Minsk agreements were essential in stopping Russia's initial aggression against Ukraine in 2014, after the illegal occupation of Crimea and territories in eastern Ukraine by Russian proxy and regular forces.

Within the framework of the “Normandy format”, France and Germany have met repeatedly at political and senior official level with both countries to reach a peaceful solution.

The resulting Minsk agreements initially made a decisive contribution to significantly reducing the level of violence unleashed by Russia. A special OSCE mission monitored their implementation on the ground.

These agreements also envisaged a political solution based on Ukraine's constitutional order.

However, after initial positive developments, Russia began to disrupt the process and ignore the Minsk agreements. It did so through administrative measures, including issuing Russian passports and holding Duma elections in occupied territories in 2021. It has also continuously violated the ceasefire.

Nevertheless, until the massive Russian invasion of Ukraine in February 2022, discussions on the implementation of the Minsk agreements were underway and conducted in good faith by Ukraine, France and Germany.

Unfortunately, throughout 2021, Russia refused to participate in a high-level meeting in the Normandy format, despite repeated attempts by then Chancellor Angela Merkel to move the process forward.

Let me be quite clear: the aim of the Minsk agreements was to avoid further bloodshed and pave the way for a peaceful solution in Ukraine.

Madam President,

it was Russia that obstructed the implementation of the Minsk agreements, and it was Russia that decided to embark on an agenda of imperialist conquest.

It has ignored all diplomatic attempts and solutions proposed by Germany and other countries to keep the peace. For Germany, it became clear that Russia was not interested in a peaceful solution.

As long as Russia's brutal aggression continues, Ukraine has the right to exercise its legitimate right to self-defense. Any country in the world would do the same.

Germany will continue to support Ukraine in its fight for survival, with the necessary political, humanitarian and military means.

Germany will also support all efforts towards a just and lasting peace in Ukraine, based on last year's General Assembly resolution and the peace formula presented by the Ukrainian President.

The International Court of Justice's decision of February 2, 2024 confirmed its provisional measures of March 2022, thus imposing on Russia the obligation to immediately suspend its so-called special military operation.

Ukraine did not and does not constitute a threat to Russia. Ukraine wants peace. Therefore, if Russia puts an end to its military aggression against Ukraine and withdraws all its troops from Ukrainian soil, this war could end tomorrow, and the suffering of millions of innocent civilians would cease.